电子商务是“互联网+”发展的重要内容，能够有效促进传统产业和新兴产业融合发展，对于扩消费、稳增长、调结构、促转型、增就业、惠民生具有重要导向作用。“农村电子商务”作为一种与时俱进的新兴业态，正在逐渐改变中国的经济发展方式，对于农业经济发展、农村设施建设、农民就业创业等“三农”问题具有重大战略意义。截至2016年初，全国网民规模达6.88亿，农村地区占比为28.4%，总规模达 1.95 亿；农村网购用户为9251万，占全部网购用户的22.4%，年增速高达19.92%，远高于城镇；2015年1-11月份，全国网上零售额34526亿，同比增长34.5%；2015年初全国电子商务带动直接就业人数达到1000万。互联网经济已成为新的经济增长极，为社会提供了大量就业岗位和广阔的投资创业平台。

2015年5月国务院出台的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》明确指出，电子商务要在“四化同步”中发挥关键性作用。但是，我国农村电子商务发展水平还处于初级阶段，制约农村电子商务发展的因素还有很多。

一是缺少电商氛围。由于受文化水平、信息模式、交易方式等因素影响，农村地区普遍对电商认识模糊，接受度不高。在四川省南充市调研中，零售商触网意向率约为30%，农村种养业主约为10%。企业普遍反映电商气氛不浓，市场开发难度大。部分农民思想观念保守，认为网络交易和在线支付存在风险，一定程度上阻碍了农村电商发展。

二是缺乏统筹监管。农村电商线长面广，同时涉及农业、商务、邮政等多个部门，形成了由多点组成的决策面，决策单元众多、决策程序繁琐、决策方式不一。难以有效整合资源项目，易造成项目同质化和资源内部耗损。同时由于缺少市场监管，电商企业加速“跑马圈地”，有的地方已经出现电商企业“水火不容”的竞争迹象。目前，农村电商市场缺乏统筹和监管已成为亟待解决的全国性问题。

三是应用人才短缺。目前，农村电商信息类、运营类、营销类和仓储类等人才缺乏，电商人才培养交流机制不完善，人才基数少，成长速度慢。在调研中，有意触网企业和个体商户普遍反映不懂业务，也没有专业人员指导，无法开展线上业务，从而选择回归线下模式。相对于城市区域，农村地区信息流薄弱，专业技术支持不足，因此农村地区开展电商业务的难度也更大。

四是物流体系落后。配送成本可归为运输成本和人工成本。由于农村人口多且分散，农村市场广，基础设施不完善，物流体系不健全，加之近年来劳动力价格上升，导致商品运输费用高，额外成本增加，最终转加至消费者身上，影响了消费者购买意愿。此外，由于农村网售率低，配送车辆回程空驶率高，给农村电商普及带来了负面影响。

为推动农村地区电子商务进一步普及，实现健康快速发展，提出以下建议：

（一）加强宣传引导，营造电商氛围。现阶段，一是要对基层干部进行电商知识培训，灌输电商理念，通过广大干部与群众来扩大电商影响力；二是要采取农村接受的宣传模式，加大舆论引导，如阿里巴巴、京东普遍采取的“刷墙”模式，加上传统电视、手机以及流动宣传车等媒体媒介，多频度、高次数进行宣传，对农村全面覆盖；三是要引导农民使用手机上网、网上购物，逐步让农户了解电商，形成信任网上交易的整体气氛。

（二）健全监管机制，净化市场环境。一方面，国家层面要建全法律体系，借鉴国外互联网立法经验，建立监管机制，用制度规范和保障农村电商发展。另一方面，市、县政府要因地制宜出台监管方案，创新监管理念，强化监管举措，配备专业监管队伍，健全政府监管、行业自律、社会监督体系，建立追溯和赔付制度；创建农产品电商协会，探索“农户+合作社+协会”的质量管控模式，统一实行采购、仓储、配送标准，保证农产品质量，扭转市场秩序混乱、劣币驱逐良币的不良现状。

（三）健全人才体系，强化技术支持。人才队伍是农村电商建设的重中之重，政府必须加大对农村电商从业人员培训力度，组织他们学习先进的知识、理念、技术，在实践中发挥引领作用。要加强与高校交流联系，建立专家咨询系统，提供智力支持。建立激励机制，鼓励大学毕业生、技术人才到村创业。四川省南充市西充县探索 “人才培训+帮带”“村级驿站+物流” “精准扶贫+电商”等模式，建立电商服务中心，预计将建立10个乡镇电商服务中心、200个村级电商驿站，培训5000名电商人才，为农村电商发展提供专业指导和服务。

（四）深化行业合作，突破物流瓶颈。配送问题重点在于乡村网店的布设密度与质量， 电商企业对于农村市场投资力度不断加大，竞争趋于白热化，，未来的农村地区，物流渠道将会逐步整合，物流村村通必然实现。因此要充分利用各电商企业竞争现状，加强与企业的合作，利用企业之力建设一批农村配送网点。建设区域物流配送中心，引进企业入驻，优化重组物流体系。充分学习和借鉴外地经验，与本地实际相结合，探索出一条现代农村物流体系建设之路。

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